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河南机电高等专科学校招标工作暂行办法
2016-05-17 08:56   审核人:

 

 

 

 

 

关于印发《河南机电高等专科学校

招标工作暂行办法》的通知

 

各部门(单位):

经研究,现将修订后的《河南机电高等专科学校招标工作暂行办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                               O一四年六月十六日

 

 

 

河南机电高等专科学校

招标工作暂行办法

 

第一章 总则

第一条  为进一步规范招标工作,保证基建、修缮工程、货物和服务采购质量,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国招标投标法》及上级有关规定,结合学校实际,制定本办法。

第二条  招标活动应遵循守法、公平、公正、公开、阳光、透明、择优、诚信原则。

第三条  任何部门不得将规定招标的项目化整为零或以其它任何方式规避招标,一经查实,严肃处理。

第二章 组织机构

第四条  学校成立招标工作委员会。

     :罗士喜

常务副主任:郭京普

    :刘云兵、李贵敏、戚新波、贾积身、张国臣

成员由招标办公室、监察处、审计处、工会、财务处负责人和法律顾问组成。

第五条  招标工作委员会下设办公室、招标工作领导小组和询价工作领导小组。

第六条  办公室设在后勤管理处,主任由后勤管理处处长兼任,成员由后勤管理处工作人员兼职。

第七条  招标工作领导小组组长由项目承办部门的分管校领导担任,成员由招标办公室、审计处、工会、财务处、项目承办部门负责人和专家组成,监察处负责人进行监督。必要时邀请教职工代表列席招标会议。

第八条  询价工作领导小组组长由招标办公室主任担任;项目承办部门负责人任常务副组长;监察处、审计处负责人任副组长;成员由财务处、承办部门人员组成。涉及基建项目时邀请施工、监理单位各参加1人。

第三章 职责范围

第九条  招标工作委员会的职责:

(一)组织学习贯彻上级有关招投标的法律法规和政策。

(二)审议通过有关招投标方面的制度。

(三)审议概算50万元及以上(教学科研仪器设备30万元及以上)的项目的招标文件,审议结果须提交党委会研究决定。

(四)对招标办公室、招标工作领导小组、询价工作领导小组实施领导和监督。

第十条  招标办公室的职责:

(一)学习贯彻上级有关招投标的法律法规和政策。

(二)起草有关招投标方面的规章制度。

(三)审核招标文件,招标公告、评标结果信息的发布,招标文件的发售,投标文件的收取。

(四)全校招投标活动的组织、协调工作。

(五)招标代理公司的选择确认,对招标代理工作实施监督。

第十一条  招标工作领导小组的职责:

(一)学习贯彻上级有关招投标的法律法规和政策。

(二)审议概算50万元以下(教学科研仪器设备30万元以下)的项目的招标文件。

(三)审查投标单位资格。

(四)对投标文件进行评审,确定中标候选单位。

(五)监督合同(协议)的签订和履行。

第十二条  询价工作领导小组的职责:

(一)学习贯彻上级有关招投标的法律法规和政策。

(二)制订询价文件。

(三)组织对市场进行考察。

(四)对报价文件进行评审,或通过市场考察,确定拟中选单位。

第四章 招标范围

第十三条  凡使用财政性资金、贷款资金、捐赠资金、自筹资金等各类资金进行基建或修缮工程、货物采购和服务采购活动,单价或批量概算金额超过3万元(含3万元)的,均应纳入招标管理。

第十四条  本办法所称基建、修缮工程,指教学、科研、办公、生活用房及配套基础设施的新建、改建、扩建等基建工程;已使用建筑物和基础设施的拆除、翻建、维修、改造、装饰、装修等修缮工程。

本办法所称货物采购,指基建及修缮工程的材料、设备;教学科研仪器设备、实验耗材;电器设备、办公自动化设备与办公消耗用品;花草苗木、药品及医疗器械;家具、教材、图书资料;各类物资、专用材料、专用设备、交通工具等其他大宗商品的采购。

本规定所称服务采购,指除基建、修缮工程、货物采购以外的其他采购对象,包括工程勘察、设计、监理、造价咨询、标底编制等工程类服务;软件、咨询、网络等信息技术类服务;招标代理、物业管理、审计委托等委托服务;房屋出租等租赁服务;印刷、出版、餐饮、会议、维修等定点服务单位确定以及其他服务项目的采购。

第十五条  按照《中华人民共和国政府采购法》组织的物资采购项目、政府规定的工程建设项目的招标,按上级有关规定执行。

第十六条  不符合招标范围的项目按照《河南机电高等专科学校询价工作暂行办法》(校〔201430号)实施。

第十七条  采用先期招标成果或合同顺延,按审批额度权限划分,由承办部门报请分管校领导、校长同意后,可按相关程序续签合同或协议。

第五章 招标

第十八条  经批准符合招标条件的项目,由承办部门拟定招标文件,征求审计处、监察处、招标办公室意见后,提请招标工作领导小组进行审议,按程序审批。

概算50万元及以上(教学科研仪器设备30万元及以上)项目的招标文件,须提请招标工作委员会进行审议,按程序审批。

第十九条  招标文件包括项目名称、实施地点、技术参数、资格要求、标段划分、投标保证金、付款方式、评标办法、报名地点、联系人、联系电话、电子邮箱等内容。招标文件不得标明特定的生产供应者或有排斥倾向的内容。

第二十条  招标采用公开招标和邀请招标两种方式。通常情况下,应采用公开招标方式;对企业资质有特殊要求时,可采用邀请招标方式。采用何种方式,由承办部门会同招标办公室提出书面建议,提请招标工作领导小组组长批准;概算50万元及以上(教学科研仪器设备30万元及以上),须提请招标工作委员会主任批准。

第二十一条 招标公告由招标办公室通过互联网发布。概算10万元以下的项目,在校园网(http://www.hneeu.edu.cn/)上发布招标公告;概算10万元及以上的项目,在河南招标网(http://www.hnzbw.cn/)上发布招标公告。

第二十二条  招标公告应包括以下主要内容:招标单位的名称和地址,招标项目的名称、数量,对投标单位的资格要求,获取招标文件的办法、地点和时间。

第二十三条 采用邀请招标方式时,在报名结束后,招标工作领导小组通过资质评审或随机选择的方式,确定3个及其以上具备承揽项目能力、资信良好、互无利益关系的单位,并由招标办公室发出邀请通知书。

第二十四条 所有项目的招标原则上均须确定控制价。控制价由招标办公室会同审计处、承办部门等相关部门核定,报请招标工作领导小组组长批准。

第二十五条 招标办公室负责招标报名工作。接受报名的时间不得少于5个工作日。报名时,购买招标文件的单位需提供营业执照副本、税务登记证副本等资料的原件和加盖公章的复印件,以及授权委托书。

第二十六条 每个项目的报名单位不得少于3个。报名日期截止后,报名单位数量少于3个时,该项目流标,重新发布招标公告。连续流标2次的,启动询价程序。

第二十七条 对需要考察的项目,由承办部门主持,相关部门参与,对同类商品的价格、投标单位业绩、售后服务等进行实地考察,并将考察结果以书面形式提交招标工作领导小组。招标工作领导小组综合评标结果和考察结果,确定中标候选单位。被考察单位不得少于3个,参与考察人员不得少于3人。

第六章 投标

第二十八条 投标单位按照招标文件的要求编制投标文件,投标单位一旦投标,即视为无条件响应招标文件全部内容。

第二十九条  投标实行资格后审制度。对投标单位有资质要求的,开标时查验营业执照副本、税务登记证副本、资质证书等材料的原件。

第三十条  投标单位必须在规定的截止时间前,足额缴纳投标保证金、递交投标文件。投标文件须密封、加盖公章,送达指定地点,要求提供样品的须一并送达。

第三十一条 在规定的截止时间前,投标单位可以补充、修改或撤回已提交的投标文件,并书面通知招标办公室。补充、修改的内容视为投标文件的组成部分。

第三十二条 投标答疑活动不集中进行,投标单位可发送电子邮件到指定邮箱,相关人员将答疑内容以电子邮件方式回复所有投标单位并备案。

第七章 开标、评标、确定中标单位

第三十三条 开标会议一般由项目承办部门的分管校领导主持。概算50万元及以上(教学科研仪器设备30万元及以上)的项目,由招标工作委员会主任主持,或者委托常务副主任主持。

第三十四条 开标时,分管监察工作的校领导、招标工作领导小组成员参加。程序是宣布会议纪律,投标单位验证情况,投标文件密封情况,投标保证金缴纳情况,宣读投标人名称、投标报价、服务承诺等投标文件主要内容。

第三十五条 评标由招标工作领导小组组织实施。与投标单位有利害关系的人员回避。

第三十六条  评标办法有综合评分法和低价评分法。

(一)综合评分法:由报价得分、技术参数得分、业绩得分、样品得分、承诺得分、荣誉得分、投标文件制作和内容得分等内容组成。具体评分项目和分值在招标文件中确定。若出现总分并列第一时,按照评分项目的顺序依次比较得分的高低,分项得分高者为中标候选单位。特殊情况仍无法确定排名时,通过抽签方式确定排名。

(二)低价评分法。在满足需要的前提下,按照最低价的办法确定中标候选单位。若出现得分并列第一时,通过抽签方式确定排名。

第三十七条 审查相关资质、协议(合同)等原件时,由工作人员通知按顺序逐个进行。

第三十八条 评标结果的分项分数向投标单位宣读,投标单位如有异议,由该项打分的评委负责解释。

第三十九条 投标单位均无异议时,投标单位代表举牌,由招标办公室工作人员拍照存档。

第四十条  评标工作领导小组确定2—3名中标候选单位。中标候选单位提供的样品由项目承办部门负责封存。

第四十一条 评标结果在互联网上进行公示,接受监督。公示期为3个工作日。如有质疑,以书面形式向监察处反映。

第四十二条 公示期结束无质疑,第一名中标候选单位即为中标单位。经招标工作领导小组会审质疑理由成立,按总分高低依序确定中标单位。

第四十三条 招标办公室向承办部门发出中标结果通知书。由承办部门和中标单位联系签订协议(合同)。

第四十四条 有效投标单位少于3个时,该项目流标,重新发布招标公告。

第四十五条 出现以下情况之一的,按废标处理:

(一)资格要求不符合的;

(二)未按时或足额缴纳投标保证金的;

(三)未按时递交投标文件及样品的;

(四)投标文件未密封或未加盖公章的;

(五)投标文件内容缺项或未装订的;

(六)投标文件中的报价表未按要求格式填写的;

(七)其它符合招标文件中废标条件的。

第八章 合同(协议)签订和履行

第四十六条 中标单位在10个工作日内未缴纳履约保证金、签订协议(合同)时视为违约。由承办部门会同招标办公室提出书面请示,报请招标工作领导小组组长批准后,按顺序确定其它中标候选单位为中标单位。若中标候选单位均放弃的,重新发布招标公告。

第四十七条 协议(合同)由承办部门按照合同法相关条款规定起草,签订前要将协议(合同)草案送审计处、监察处、财务处、招标办公室审查。50万元以下(教学科研仪器设备30万元以下)的协议(合同)由项目承办部门的分管校领导批准,50万元及以上(教学科研仪器设备30万元及以上)的协议(合同)须报请校长批准。协议(合同)签订后,承办部门须在5个工作日内向招标办公室提供一份原件备案存档。

第四十八条 承办部门负责协议(合同)的执行。超过3万元的项目,由承办部门主持,招标办公室、审计处、财务处等职能部门参与验收,并出具验收报告。

第九章 招标资料费和投标保证金

第四十九条 招标资料费由招标办公室统一收取上缴财务处,用于招标文件印刷费、评审费、通讯费、交通费等项目的支出。收取标准为:

(一)概算在5万元以下的项目,每份收取资料费200元。

(二)概算在5万元及以上、30万元以下的项目,每份收取资料费300元。

(三)概算在30万元及以上、50万元以下的项目,每份收取资料费400元。

(四)概算在50万元及以上的项目,每份收取资料费500元。

第五十条  投标保证金的具体金额由招标办公室确定,在招标文件中注明,并通知财务处在投标前收取。

第五十一条 投标保证金:

(一)评标结束后,未中标单位在规定时间内持收据到财务处办理投标保证金(无息)退款手续。

(二)中标单位的投标保证金自动转为履约保证金。项目结束验收合格后持收据到财务处办理履约保证金(无息)退款手续。

(三)中标后放弃的,投标保证金不予退回。

第五十二条 签订协议(合同)前须缴纳履约保证金。履约保证金按中标价格的5%缴纳。不足部分另行补齐。招标办公室通知财务处收取,财务处将收取情况通知项目承办部门。

第十章 招标与项目实施监督

第五十三条 审计处对招标文件制定、信息发布、报名及资格审查、商品价格或项目造价实施监督;监察处对评标程序、合同(协议)签订合法性及履行情况进行监督,负责受理招标质疑。

第十一章 招标工作纪律

第五十四条 参与招标的人员应自觉遵守职业道德,依法依规、严肃认真、客观公正地履行职责。严格遵守保密纪律,未经授权不得擅自透露报名、招标、评标等信息。

第五十五条 任何人不得以任何方式干预招标活动。不得接受投标单位的吃请、收受投标单位的财物或其它好处。对在招标活动中徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的人员,一经查实,将依规依纪追究当事人的责任。

第五十六条 对有围标、陪标、串标、抬标等违规行为的投标单位,一经查实取消其投标资格。

第十二章 招标代理

第五十七条 招标工作委员会通过招标方式建立招标代理公司名录库,并不断优化。

第五十八条 对一些专业性较强,确需抽取相关行业专家参与评标的项目,可委托招标代理公司实施。招标代理公司通过随机摇号的方式产生。

第五十九条 招标代理公司须按照规定开展招标活动,招标办公室有权对其细节进行技术性监控,以确保招标活动的公平、公正。

第十三章 附则

第六十条  凡与招标有关的全部原始资料,如招标公告、文件、中标单位的投标文件、评标结果确认书、协议(合同)等,在项目的协议(合同)履行终结后,由招标办公室装订成册,每年向综合档案室移交。

第六十一条 本办法由招标办公室负责解释。

第六十二条 本办法自发文之日起执行。《河南机电高等专科学校招标工作暂行办法》(豫机电高专校字〔200921号)同时废止。

 

 

 

主题词:招标  暂行办法  通知

发:各位校领导、校党委委员、校长助理。

河南机电高等专科学校综合办公室     2014616日印发

 

 

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